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          廈門市人大常委會辦公廳關于《廈門經濟特區會展業促進條例(草案)》公開征求意見的通知
          2020/7/17    來源: 廈門日報

           根據《廈門市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第四十條規定,為充分發揚民主,提高立法質量,現將廈門市人民政府提請審議的《廈門經濟特區會展業促進條例(草案)》全文在《廈門日報》和廈門人大網站(www.xmrd.gov.cn)上刊登,廣泛征求廣大市民和社會各界意見。

            自公布之日起至8月16日,任何單位和個人均可將書面意見寄至廈門市人大財經委(地址:湖濱北路61號,郵編:361012,電話:2891242,傳真:2893010)或發電子郵件至:caijingwei@xmrd.gov.cn。

            廈門市人大常委會辦公廳

            2020年7月14日

            目  錄

            第一章 總則

            第二章 扶持和發展

            第三章 服務和保障

            第四章 規范和管理

            第五章 附則

            第一章  總  則

            第一條(立法目的) 為了促進會展業發展,規范會展業市場秩序,優化營商環境,打造國際會展名城,遵循有關法律、行政法規的基本原則,結合廈門經濟特區實際,制定本條例。

            第二條(適用范圍) 本條例適用于本行政區域內會展業的發展、服務和管理。

            第三條(概念界定) 本條例所稱會展業,是指通過舉辦會展活動,促進貿易、科技、旅游、文化、教育、體育等領域發展的綜合性產業。

            前款所稱會展活動,是指在特定場所和一定期限內舉辦的會議、展覽、演藝、節慶、賽事等活動中,進行物品、技術、服務等展示,或者為參與者提供推介、洽談和交流等服務的活動。

            第四條(發展原則) 會展業發展遵循市場運作、公平競爭、政府引導、行業自律的原則。

            第五條(政府職責) 市人民政府應當加強對會展業的統籌規劃,建立會展業議事協調機制,協調會展業發展以及會展活動的重大事項。

            區人民政府應當結合本區域經濟社會發展實際,鼓勵、扶持會展業發展,依照職責負責協調本區域會展活動的組織實施、服務保障和規范管理工作。

            第六條(部門職責) 市商務部門是本市會展業主管部門(以下稱市會展業主管部門),具體負責會展業綜合協調、引導規范和服務保障等工作。

            區人民政府確定的會展業主管部門,具體負責本區域內會展業相關工作。

            發改、財政、資源規劃、工信、科技、金融、衛健、教育、文旅、體育等有關部門在各自職責范圍內做好會展業促進的相關工作。

            第七條(行業組織) 與會展業相關的行業組織應當加強行業自律,開展市場研究、業務培訓,促進行業交流與合作,引導會員規范經營,推動行業公平競爭和有序發展。

            第二章  扶持和發展

            第八條(發展規劃) 市人民政府應當將會展業發展納入國民經濟和社會發展規劃,明確會展業發展的目標、任務、重點和保障措施等內容。

            第九條(場館建設) 市、區人民政府應當充分利用現有會展場館,根據需要加強會展場館建設。

            新建會展場館應當滿足布局合理、功能優化、交通便利的要求,并完善配套基礎設施建設。

            鼓勵社會資本和境外投資者參與會展場館和配套設施建設,推進政府投資的會展場館市場化運營。

            第十條(資金扶持) 市人民政府應當安排會展業發展專項資金,納入本級財政預算,支持會展舉辦、品牌會展引進與培育、會展業與相關產業聯動、會展業宣傳推廣、人才培訓、信息化建設等工作。資金使用的具體辦法由市會展業主管部門會同市財政部門制定。

            鼓勵各區人民政府根據實際安排會展業發展資金。

            第十一條(市場化) 政府舉辦的會展活動逐步實現市場運作,逐步加大公共服務購買力度。

            支持社會資本設立面向會展業的產業投資基金。重點投向本地會展業且符合相關要求的,可以按照規定申請市產業引導基金予以支持。

            第十二條(知識產權保護) 市人民政府應當完善會展業知識產權保護機制。

            鼓勵會展企業注冊商標,保護會展名稱、標志等無形資產。

            第十三條(國際化培育) 市人民政府及其有關部門應當加強與國際會展專門機構的聯系,建立國際會展引進和申辦聯動機制,積極引進國際知名會展機構和會展活動。

            推動聯合國相關機構和會議、展覽、演藝、節慶、賽事等方面的國際組織入駐本市或者設立辦事機構。

            鼓勵本市會展企業加入國際展覽業協會、國際大會及會議協會等國際知名會展業組織,推動會展品牌獲得國際認證。

            第十四條(品牌培育) 市人民政府及其有關部門應當鼓勵本市企業創辦、培育品牌會展,引進與優勢產業有關的品牌會展,支持國際性、全國性和區域性大型特色品牌會展。

            突出本市特色優勢和產業優勢,提升中國國際投資貿易洽談會以及其他品牌會展的專業化水平。

            第十五條(產業融合) 市會展業主管部門會同有關部門建立會展平臺與優勢產業聯席會議制度,通過會展活動聚集研發設計、生產制造、市場拓展等環節中的高端產業資源,推動會展業與優勢產業聯動發展。

            招商單位利用中國國際投資貿易洽談會、海峽兩岸(廈門)文化產業博覽交易會等專業會展平臺進行投資環境和政策推介、開展資源和項目對接。

            相關行業組織可以整合資源,組織舉辦會展活動,推動產業發展、項目引進和培育。

            第十六條(兩岸交流) 發揮海峽論壇等重大涉臺交流合作平臺優勢,積極推動兩岸在商貿物流、文化旅游、金融服務、平板顯示、計算機、軟件信息、半導體與集成電路等領域開展行業交流合作。

            第十七條(人才培養和引進) 支持高等院校、職業院校等結合會展業發展需求,設置會展業相關專業,與國內外知名會展院校進行交流合作,培養會展業專門人才。

            鼓勵院校、職業培訓機構、行業組織與舉辦單位、場館單位和會展服務單位加強合作,設立會展培訓和實訓基地,培養符合市場需求的會展活動策劃、設計等人才。

            符合條件的會展人才按照規定享受財稅扶持、培養進修、社會保險、醫療服務、子女教育、住房租購、落戶等方面的優惠政策措施。

            第十八條(數字會展) 鼓勵舉辦單位、場館單位、會展服務單位和行業組織運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等現代信息技術,通過服務創新、管理創新、市場創新等,發展新興會展業態。

            支持場館單位推進智慧場館建設,引入智能化場館服務管理。

            第十九條(綠色會展) 發展綠色會展,推動會展場館在設計、建設、使用等方面應用環保節能技術。在會展活動中推廣應用各種節能降耗的器材設備和低碳技術,采用可循環再生材料。

            第二十條(會展數據) 市會展業主管部門建立會展業數據信息庫,開展大數據分析,對會展業發展情況進行監測和評估。

            第三章  服務和保障

            第二十一條(備案服務) 舉辦單位在會展活動舉辦前將會展活動名稱、時間、地點、規模等信息向市會展業主管部門備案的,市會展業主管部門按照規定給予補助。

            需要冠以中國、中華、全國、國家等字樣的會展活動以及涉外會展活動,舉辦單位應當按照國家有關規定辦理審批或者備案手續,市會展業主管部門應當予以協助。

            第二十二條(優化服務) 市會展業主管部門應當會同公安、建設、市場監管、市政園林、消防救援等有關部門加強業務協同辦理,優化政務服務流程,推動信息共享。

            會展活動面向社會公眾且每場次預計參加人數一千人以上,應當按照規定申請安全許可的,公安機關組織有關部門進行聯合審議,并及時通報有關安全許可申請和審批情況。

            第二十三條(通關便利) 市會展業主管部門應當協助有關部門優化會展活動展品的通關手續和監管流程。在口岸設置綠色通道,提高通關效率,便利展品展后處置。

            出入境管理部門應當按照規定為會展活動相關人員提供出入境便利。

            第二十四條(臨時停車泊位) 會展活動期間,場館配套停車泊位不足時,公安機關交通管理部門應當根據舉辦單位的需求在會展場館周邊合理設置臨時停車泊位。

            第二十五條(重大會展活動綜合保障) 市人民政府應當建立重大會展活動綜合保障機制,協調商務、公安、衛健、應急、消防救援、城市管理行政執法、市場監管、交通、文旅等有關部門開展安全管理、服務保障、應急救援等工作,保障會展活動正常進行。

            有下列情形之一的,舉辦單位可以向市會展業主管部門申請重大會展活動綜合保障,市會展業主管部門認為有必要的,應當向市人民政府提請啟動綜合保障工作:

           ?、逭褂[面積達五萬平方米以上的會展活動;

           ?、鎳H性、國家級、專業類高端會展活動。

            商務、公安、衛健、市場監管等有關部門根據需要派員進駐會展場館,提供服務,加強監管,接受并處理投訴。

            第二十六條(突發事件應對機制) 市人民政府及其有關部門應當建立會展活動突發事件應對機制,及時處置突發事件。

            第四章  規范和管理

            第二十七條(會展信息發布) 舉辦單位發布會展信息和宣傳廣告應當客觀、準確、真實,會展活動及其內容應當與發布的信息相一致。

            會展信息發布后,舉辦單位變更會展活動名稱、時間、地點、規模等事項或者取消會展活動的,應當及時告知相關單位和個人,并按照合同約定妥善處理有關事宜。

            鼓勵舉辦單位、場館單位在會展活動結束后向市會展業主管部門提供會展活動名稱、時間、地點、規模等信息。

            第二十八條(會展場館) 會展場館應當符合安全、消防、衛生、環保要求,配備監控、報警安全檢查系統,在顯著位置設置安全警示和引導標識。

            場館單位應當定期維護會展場館及其設施。

            第二十九條(活動安全) 舉辦單位按照誰承辦、誰負責的原則承擔安全主體責任,制定安全工作方案和應急預案。

            舉辦單位應當與場館單位簽訂安全協議,明確雙方的安全責任和義務。

            舉辦單位、參展單位和會展服務單位應當按照安全、消防、衛生、環保要求布置會展活動現場。搭建會展活動臨時設施或者對展位作特殊裝飾的,應當委托具有相應資質的單位設計、施工,必要時可以聘請專業機構進行檢驗、檢測,并遵守相關技術規范標準和安全管理規定。

            第三十條(應急處置) 會展活動期間發生公共安全事故或者其他突發事件的,舉辦單位應當立即啟動應急預案,并及時報告公安、衛健、市場監管、消防救援等有關部門。公安、衛健、市場監管、消防救援等有關部門應當依照職責及時啟動相應的應急處置機制。

            第三十一條(參展規范) 參展單位不得進行虛假宣傳,不得展示假冒偽劣、侵犯他人知識產權以及其他依法禁止展示的展品,不得違反合同約定在會展活動中展示與主題不符的展品或者從事其他與主題不符的活動。

            參展單位在會展活動中有前款規定行為的,舉辦單位按照合同約定采取遮蓋、下架其展品或者取消其參展資格等措施。

            第三十二條(信息保護) 舉辦單位、場館單位和會展服務單位收集參展單位和個人信息的,應當明示收集和使用信息的目的、方式和范圍,并征得被收集者同意。

            信息收集方應當采取有效措施防止信息泄露,不得超出被收集者同意的范圍使用相關信息。

            第三十三條(投訴舉報) 舉辦單位應當在會展場館設置投訴處理點,并在醒目位置公布商務、公安、市場監管等有關部門的投訴舉報電話。

            第三十四條(信用信息共享) 市會展業主管部門應當加強會展業信用建設,并與市公共信用信息平臺建立網絡鏈接,推動與有關部門監管信息的共享。

            第三十五條(監管約談) 會展業主管部門發現舉辦單位、場館單位、參展單位和會展服務單位存在違反本條例規定行為的,可以會同市場監管等部門約談有關單位主要負責人,要求其采取有效措施予以整改。

            第五章  附  則

            第三十六條(名詞解釋) 本條例下列用語的含義:

           ?、迮e辦單位,是指負責制定會展活動的實施方案和計劃,對會展活動進行統籌、組織和安排的單位,包括主辦單位和承辦單位;

           ?、鎴鲳^單位,是指為會展活動提供場地和相關服務的單位;

           ?、鐓⒄箚挝?,是指將物品、技術、服務等在會展活動中展示交流的單位;

           ?、钑狗諉挝?,是指在會展活動中為舉辦單位、場館單位、參展單位、觀眾等各方提供搭建、物流、餐飲等專業服務的單位。

            第三十七條(轉致規定) 會展活動屬于大型群眾性活動的,法律、法規對其規范和管理另有規定的,從其規定。

            第三十八條(實施日期) 本條例自  年  月  日起施行。


          主辦單位:廈門市會議展覽局      承辦單位:廈門市會議展覽業協會
          聯系電話:廈門市會議展覽業協會 86-592-2213713、2213715  傳真:86-592-2213716  電子信箱:xmcea3@163.com
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